Скачать (58 Кб)
Российская Федерация
Иркутская Область
Эхирит-Булагатский Район
Муниципальное образование «Капсальское»
Глава администрации
Постановление
от 09.06.2016 г. №45 с. Капсал
«Об утверждении Порядка разработки,
корректировки, осуществления
мониторинга и контроля реализации
документов стратегического
планирования в МО «Капсальское»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»
Постановляю:
1. Утвердить Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования согласно приложению.
2. Опубликовать данное постановление в газете Вестник МО «Капсальский»;
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации В.И. Шадрин
Приложение
к постановлению Администрации
МО «Капсальское» №45 от 09.06.2016 г.
Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования
МО «Капсальское»
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет основные понятия, задачи стратегического планирования, состав, структуру, основы разработки и согласования документов стратегического планирования.
1.2. Основные понятия:
1.2.1. Стратегическое планирование социально-экономического развития (далее-стратегическое планирование) – регламентированная законодательством Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными правовыми актами деятельность органов местного самоуправления Капсальского муниципального образования Эхирит-Булагатского муниципального района Иркутской области (далее — Капсальское муниципального образования) и иных участников процесса стратегического планирования по прогнозированию социально-экономического развития, программно-целевому планированию и стратегическому контролю, направленная на повышение уровня социально-экономического развития Капсальского муниципального образования, рост благосостояния граждан.
1.2.2. Прогнозирование социально-экономического развития - деятельность по разработке обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития Капсальского муниципального образования, определению параметров социально-экономического развития, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально-экономического развития и приоритетов социально-экономической политики.
1.2.3. Программно-целевое планирование - деятельность, направленная на определение целей социально-экономического развития, приоритетов социально-экономической политики Капсальского муниципального образования, а также формирование комплексов мероприятий с указанием источников их финансирования, направленных на достижение указанных целей и приоритетов.
1.2.4. Документы стратегического планирования - документы, разрабатываемые и утверждаемые органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Капсальского муниципального образования, в целях обеспечения процесса стратегического планирования.
1.2.5. Стратегия социально-экономического развития на долгосрочную перспективу - документ стратегического планирования, определяющий цели социально- экономического развития Капсальского муниципального образования на долгосрочную перспективу и механизмы обеспечения процесса их достижения.
1.2.6. Прогноз социально-экономического развития на среднесрочный период - документ стратегического планирования, содержащий систему количественных показателей социально-экономического развития Капсальского муниципального образования на среднесрочный период, характеризующих изменение экономической структуры и пропорций, факторов производства и потребления, уровня жизни, образования и социального обеспечения населения.
1.2.7. Корректировка документа стратегического планирования - частичное изменение данных документа без изменения периода, на который разрабатывается документ.
1.2.8. Стратегический контроль - деятельность по мониторингу социально-экономического развития Капсальского муниципального образования и оценке:
- процесса прогнозирования и программно-целевого планирования;
- документов стратегического планирования;
- реализации положений документов стратегического планирования.
1.2.9. Мониторинг социально-экономического развития муниципального образования - наблюдение, сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии и степени достижения целей социально-экономического развития.
1.2.10. Приоритет социально-экономической политики - предпочтительное с точки зрения эффективности направление и способ действий по достижению целей социально-экономического развития.
1.2.11. Цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями.
1.2.12. Задача социально-экономического развития - ограниченный по времени комплекс взаимосвязанных мероприятий в рамках направления достижения цели социально-экономического развития.
1.2.14. Результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями.
1.2.15. Среднесрочный период (перспектива) – период, следующий за текущим годом, продолжительностью от 3 до 6 лет.
1.2.16. Долгосрочный период (перспектива) - период продолжительностью 6 и более лет, для муниципальных программ- период продолжительностью 3 и более лет.
2. Задачи стратегического планирования
2.1. Основными задачами стратегического планирования являются:
2.1.1. Определение внутренних и внешних условий и тенденций социально-экономического развития муниципального образования, выявление возможностей и ограничений;
2.1.2. Определение целей социально-экономического развития Капсальского муниципального образования и приоритетов социально-экономической политики;
2.1.3. Определение основных показателей бюджетной системы Капсальского муниципального образования на среднесрочную и долгосрочную перспективы;
2.1.4. Выбор путей и способов достижения целей, обеспечивающих наибольшую эффективность использования имеющихся ресурсов;
2.1.5. Формирование комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития Капсальского муниципального образования в соответствующих сферах социально-экономического развития;
2.1.6. Определение необходимых ресурсов для достижения целей и задач социально-экономического развития Капсальского муниципального образования;
2.1.7. Координация планируемых действий по достижению целей социально-экономического развития Капсальского муниципального образования между органами местного самоуправления, коммерческими организациями и гражданским обществом;
2.1.8. Осуществление стратегического контроля;
2.1.9. Научно-техническое, информационное и кадровое обеспечение стратегического планирования социально-экономического развития Капсальского муниципального образования.
3. Состав документов стратегического планирования
3.1. К документам стратегического планирования Капсальского муниципального образования относятся:
3.1.1. Стратегия социально-экономического развития Каспальского муниципального образования на долгосрочную перспективу;
3.1.2. Муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета Капсальского муниципального образования;
3.1.3. Документы территориального планирования Капсальского муниципального образования;
3.1.4. Прогноз социально-экономического развития Капсальского муниципального образования на среднесрочный период.
3.2. Проекты документов стратегического планирования Капсальского муниципального образования, за исключением муниципальных программ, подлежат общественному обсуждению.
4. Основы разработки документов стратегического планирования
4.1. Стратегия социально-экономического развития Капсальского муниципального образования на долгосрочную перспективу (далее - стратегия) разрабатывается в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией социально-экономического развития Иркутской области, на основе прогноза социально-экономического развития области на среднесрочный период, иных документов федерального и областного уровней, отражающих государственную политику в сфере социально-экономического развития Капсальского муниципального образования.
4.2. Стратегия разрабатывается на период до 25 лет и корректируется по мере необходимости.
4.3. Стратегия состоит из следующих разделов:
4.3.1. Общая характеристика территории;
4.3.2. Анализ социально-экономического развития Капсальского муниципального образования за последние 5 лет;
4.3.3. Оценка конкурентных преимуществ и потенциала, SWOT-анализ;
4.3.4. Основные цели и направления развития Капсальского муниципального образования;
4.3.5. Сценарий развития Капсальского муниципального образования;
4.3.6. Система мероприятий по реализации стратегии;
4.3.7. Показатели социально-экономического развития на период разработки стратегии.
4.4. Стратегия разрабатывается администрацией Капсальского муниципального образования.
4.5. Стратегия служит основой для разработки муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета Капсальского муниципального образования, документов территориального планирования Капсальского муниципального образования.
4.6. Муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета Капсальского муниципального образования, разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией социально-экономического развития Капсальского муниципального образования на долгосрочную перспективу.
4.7. Порядок разработки, а также сроки реализации муниципальных программ определяются Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации.
4.8. Документы территориального планирования Капсальского муниципального образования разрабатываются на основе стратегии социально-экономического развития Капсальского муниципального образования на долгосрочную перспективу и муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета Капсальского муниципального образования.
4.9. Порядок подготовки, согласования и утверждения, а также требования к содержанию документов территориального планирования Капсальского муниципального образования определяются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами Иркутской области.
4.10. Прогноз социально—экономического развития Капсальского муниципального образования на среднесрочный период разрабатывается с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Иркутской области на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Капсальского муниципального образования на долгосрочную перспективу.
4.11. Прогноз социально-экономического развития Капсальского муниципального образования разрабатывается на период не менее трех лет.
5. Порядок согласования документов стратегического планирования
5.1. К документам стратегического планирования, на которые распространяется данный порядок согласования, относится стратегия социально-экономического развития Капсальского муниципального образования на долгосрочную перспективу.
5.2. Порядок согласования документов стратегического планирования включает в себя:
5.2.1. Согласование проекта стратегии структурными подразделениями районной администрации.
5.2.2. Согласование проекта стратегии в исполнительных органах государственной власти области по курируемым ими видами экономической деятельности (направлениям работ) в части полномочий субъекта Российской Федерации.
5.3. Рассмотрение проекта стратегии на публичных слушаниях.
5.4. Утверждение документов стратегического планирования
5.5. Направление утвержденной стратегии в уполномоченный орган Иркутской области для внесения изменений в реестр документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области.
6. Порядок внесения изменений в документы стратегического планирования
6.1. К документам стратегического планирования, на которые распространяется данный порядок согласования, относится стратегия социально-экономического развития Капсальского муниципального образования на долгосрочную перспективу.
6.2. Порядок внесения изменений в стратегию включает в себя:
6.2.1. Подготовку предложений администрацией Капсальского муниципального образования о внесении изменений в стратегию.
6.2.2. Согласование проекта стратегии с внесенными в нее корректировками в исполнительных органах государственной власти Иркутской области.
6.2.3. Рассмотрение проекта стратегии с внесенными в нее корректировками на публичных слушаниях.
6.2.4. Утверждение доработанной стратегии (осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Капсальского муниципального образования).
6.2.5. Направление утвержденной стратегии с внесенными в нее корректировками в уполномоченный орган Иркутской области для внесения изменений в реестр документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области.
